中办国办印发“双碳”综合评测考核办法 坚决遏制“两高”项目

来源:中国报业网    作者:李振兴    人气:    发布时间:2026-04-24    
       4月23日,中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》,以便更好地发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用,加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。该办法共有六章二十五条。
 
       根据该《办法》,碳达峰碳中和的评价考核设置了“控制指标、支撑指标”两大类、14个指标。
 
       其中,控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指标。
 
       评价考核结果共分为三类:“优秀”,1项及以上控制指标不达标或者3项及以上支撑指标不达标的省市区评价考核结果为“不合格”,其余为“合格”。
 
新增清洁能源发电量将覆盖全社会。
 
       《办法》第七条要求,国家发展改革委应当会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标,制定“十五五”碳达峰行动方案,确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标,实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰,力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。
 
       国家发展改革委会同有关部门衔接审核省级行动方案时,应当围绕实现国家层面目标,督促地方落实新(改、扩)建“两高”工业项目实施碳排放等量或者减量置换等要求,综合考虑不同类型地区的主体功能定位、产业和能源结构、自然资源禀赋等因素,统筹好刚性约束和弹性调控,体现差异化要求。
 
       科学合理分解并压实部门责任。
 
       《办法》提出,国家发展改革委、生态环境部、国家统计局应当持续完善碳排放统计核算制度,会同其他评价考核负责部门持续提升数据统计、调查、监测、核算能力,加强对评价考核工作的数据支撑。
 
       国家发展改革委、国家统计局、国家能源局应当建立重要数据动态监测预警制度,定期监测全国以及各省市区碳排放量、煤炭消费量、石油消费量、新增用电量、新增清洁能源电力消费量等指标。
 
       确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续,稳妥有序降低传统行业碳排放,坚决遏制“两高”项目盲目上马。坚持有效市场和有为政府相结合,积极发挥碳市场等各类市场化减排机制的作用。


责任编辑:王其团 审核:谭琪轩

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