人民网评:“一中心、一平台”擎画经济适度多元蓝图

——澳门回归祖国20周年系列述评之四

来源:人民网-观点频道    作者:人民网评论员    人气:    发布时间:2019-12-12    
  “回归以来的20年,是澳门历史上发展最快最好的时期,各项宏观经济指标表现亮眼。”澳门特区行政长官崔世安如是说。
  从昔日的小渔村逐渐成长为国际大都市,回归20年,是澳门开埠四五百年来最辉煌时期。“如同南海之滨的璀璨明珠,绽放着令世界瞩目的耀眼光芒。”
  回归前,澳门连续4年经济负增长。澳葡政府转移到澳门特区首届政府手上的财政仅20多亿澳门元。经过回归初期的迎难而上,澳门经济同祖国一起快速发展。如今,澳门财政储备与外汇储备加起来已逾7000亿。回归后的澳门,经济增长速度是全世界最快的地区之一,人均GDP也是全世界最高的地区之一。
  近年来,在中央的全力支持下,在社会各界的共同努力下,以“一中心、一平台”建设为主轴,以积极发展休闲产业为主导,兼顾大力发展新兴产业与稳定发展主体产业双轨推进,澳门经济适度多元取得阶段性成果,积累了抵御风险的韧性和强劲的发展后劲。
  积极发展休闲产业,综合旅游大业态逐步形成
  2009年1月10日,在澳门考察访问的习近平登上澳门最高建筑物——旅游塔,俯瞰澳门全貌,并听取有关“澳门空间发展规划思路”的汇报。习近平表示,要处理好保护与发展的关系、旧城改造与新城开发的关系,要把浓郁的历史特色和现代气息融合在一起。如今,澳门致力于建设“世界旅游休闲中心”,积极支持综合旅游以及相关产业发展,有效地推动了经济适度多元发展。
  真正成为名副其实的旅游休闲城市、宜居城市、安全城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市,是澳门未来发展的愿景。2015年,特区政府成立“建设世界旅游休闲中心委员会”,编制首个《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》,确立了“旅游休闲大业态逐步形成”的目标要求。在为游客提供更佳旅游体验的同时,也确保了本地居民生活不受影响。
  1999年回归前,每年访澳旅客为700万到800万人次。2018年,访澳旅客人次达3580万人次,较1999年大增381%。大三巴牌坊、东望洋灯塔、妈阁庙、圣保罗炮台、龙环葡韵、澳门观光塔……20年来,澳门旅游业凭借其独特的历史和地理条件,市场规模不断扩大、基础设施不断完善、产业地位不断提升,实现了跨越式的发展,成为澳门经济的重要支柱产业之一。
  编制《澳门旅游业发展总体规划》、制定《酒店业场所业务法》,持续完善旅游业专门法律法规;发掘澳门历史文化底蕴和城市特色,推动“社区旅游发展计划”、“文化旅游计划”,引导游客进行深度旅游;通过跨部门合作,加强旅游领域与文化、体育领域的协同效应,以崭新形式呈现澳门特色风貌;开发多元化的住宿选择和适合家庭客群的旅游项目,延长游客的逗留时间;举办澳门光影节、幻彩大巡游等多项盛典,增加游客旅游与休闲生活的体验;持续投入,把澳门打造成为“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”……多年来,在特区政府与业界的共同努力下,澳门综合性旅游项目建设成效显著,旅游休闲大业态逐步形成。
  全力推进经济适度多元,培育新兴产业迈出新步伐
  近年来,澳门特区政府不断加大力度培育会展、文化创意、中医药、特色金融等行业的成长。2017年澳门会展业、金融业、中医药产业及文创产业的增加值总额已达320.8亿澳门元,比2015年上升23.61%。
  培育以“会议为先”的会展业成效显著。特区政府成立“会展业发展委员会”和专责部门,根据本地实际情况与市场需求订定行业发展策略,先后推出“国际性会议及专业展览支持计划”、“会展活动激励计划”、“会议及展览资助计划”等一系列支持会展发展的政策措施。2017年会展业增加值总额为35.48亿澳门元,较2015年的14.39亿澳门元增加了1.47倍。2018年会展活动有1427项,较2009年的1195项增长了19.4%。2018年会展场地面积为19.7万平方米,较2015年的17.4万平方米增加了13.2%。澳门会展业界、会展场馆以及各类酒店均积累了举办大型会议的丰富经验。
  培育中医药业成长初见成效。2011年4月,粤澳合作中医药科技产业园正式落地横琴。截至2019年9月,产业园累计注册企业155家,涵盖中医药、保健品、医疗器械、医疗服务、生物药业等领域,其中,通过产业园平台培育的澳门企业38家。经过近几年的努力建设,横琴的粤澳中医药科技产业园已初具规模。
  培育文化产业有所成长。特区政府积极促进澳门文化创意产业发展,先后设立文化创意产业专责部门和文化产业基金,推出一系列具有针对性的辅助和支援措施。近年来,澳门文化产业保持良好的发展势头,文化产业基金自2014年起接受项目申请。截至2019年9月,共收到819个申请,经评审及核准程序,支持252个项目。
  培育特色金融成长迈出新的一步。特区政府推进建设“中葡人民币清算中心”。2016年,“澳门人民币及时支付结算系统”上线。到2019年8月,澳门特区跨境贸易人民币结算累计总额10543亿元人民币。截至2019年9月,共有包括葡资银行在内的30间银行金融机构参与。2019年7月,国家财政部首次在澳门发行20亿元人民币国债,加快了澳门债券市场基础设施的构建,也是澳门人民币市场发展的里程碑。特区政府积极完善有关法规制度,持续发展融资租赁及财富管理。截至2019年6月,融资租赁相关贷款及待售租金合共168亿澳门元。此外,特区政府还完善金融监管工作,特别针对金融新产品、新业务及金融科技应用,要求金融机构进行有关风险评估及采取适当的监管措施,为澳门发展特色金融提供安全稳定的环境。
  持续拓展区域合作,积极融入国家发展大局
  2018年10月22日,习近平总书记第四次视察横琴时指出,“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。”
  今天,横琴新区澳资企业总数已超过2000家。今年新增澳资企业651家,澳资企业数比2018年底增长46.1%,澳资企业新增数比2018年增长115.56%。落户横琴的澳资企业中,从事科学研究和技术服务行业的企业超过400家,占横琴澳资企业总数的约1/5,借助横琴新区的发展平台,澳门科技创新产业呈现良好的发展势头。
  回归20年,是澳门跨越式发展的20年,也是持续拓展区域合作的20年。澳门坚持以“国家所需、我们所长”为原则,发挥自身优势,深化区域合作,用好用足国家给与的惠澳政策,致力优势互补,搭乘国家发展的快车,全面增强了自身核心竞争力,为澳门的经济社会的可持续发展注入了新的动能。
  贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》;根据《粤澳合作框架协议》,重点加强粤澳合作;设立“‘一带一路’建设工作委员会”和“建设粤港澳大湾区工作委员会”,统筹澳门参与“一带一路”及粤港澳大湾区建设的短、中、长期总体设计和工作部署;不断加强与内地兄弟省区的合作交流……澳门积极融入到国家发展大局当中,逐步突破固有的局限和瓶颈,找到新的定位和方向,正在焕发全新的活力。
  2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台,进一步明确澳门在粤港澳大湾区建设中的定位。澳门被列为4个中心城市之一,要发挥核心引擎的作用,建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。澳门的定位很清晰,就是“一个中心、一个平台、一个基地”。
  回眸看,凭着中央政府的全力支持,澳门特区政府与广大居民齐心协力、风雨同路,经历了国际金融危机的挑战,成功应对经济走低的困境,澳门探索出了一条适合自己可持续发展的道路。看今朝,澳门经济持续健康发展,首个“澳门特区五年规划”实施效果良好,年均执行相关工作完成率为九成。望未来,走进新时代,承担新使命。“一个中心、一个平台、一个基地”的定位,必将有力地推动澳门经济适度多元跨越式发展。

责任编辑:王文钰 审核:戴靖